国家邮政局强化行业信用体系建设 实施快递业黑名单制度

7月9日，国家邮政局网站发布关于支持民营快递企业发展的指导意见，印发时间为2019年6月29日。

意见指出，为便于各级邮政管理部门、各民营快递企业、业内从业人员更好地理解相关内容，切实做好该政策性文件的贯彻实施工作。

《指导意见》聚焦民营快递企业面临的困难和问题，结合近期已出台的部分政策措施，从降低企业成本、推动转型升级、营造公平环境、提升保障水平等四大方面，提出12条针对性更强、更实、更管用的新措施。为当前和今后一个时期促进民营快递企业发展提供了遵循和指引，对于提振民营快递企业发展信心，推动行业健康可持续发展，意义重大。

一是降低企业成本，减轻企业负担。包括降低制度性交易成本，深化快递领域“放管服”改革，进一步优化审批服务流程，将快递业务经营许可审批时间缩短至法定时限一半以内。推进全流程在线办理“一网通办”，实现企业“最多跑一次”。推进减税降费，引导民营快递企业充分享受国家各项税收政策减免和优惠措施，切实减轻快递企业负担。

二是加强企业培育，推动转型升级。包括提升企业发展质效，推动民营快递企业总部做强做优。深入推进“快递下乡”工程、“快递入区”工程和“上车、上机、上船”工程。引导民营快递企业“走出去”，培育具有国际一流竞争力的快递企业。提升企业创新发展能力，培育“专精特新”快递企业。提高企业经营管理水平，坚决遏制“以罚代管”和农村末端不合理收费。深入开展快递工程技术人才职称评审，推动建立技能等级认定制度，完善行业职业技能竞赛体系，强化人才联合培养机制。

三是完善监管措施，营造公平环境。包括规范行政执法行为，平等对待行政执法对象。深入推行“双随机、一公开”，规范完善邮政市场主体名录库和执法检查人员名录库建设，确保执法检查制度化、规范化。完善政策执行方式，提高政府部门履职水平。强化行业信用体系建设，建立实施快递行业失信主体“黑名单”制度，探索对守信快递企业提供“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施，着力提高全行业诚信意识和信用水平。

四是加强组织协调，提升保障水平。包括促进政企亲清交往，创建风清气正的营商环境，充分保障民营快递企业合法权益，帮助企业解决发展中面临的困难和问题。提升行业精神文明水平，积极组织开展快递行业各项精神文明创建活动，推动形成文明向上、奋发有为的行业氛围。加大政策落实力度，细化、量化政策措施，推动各项政策落地、落细、落实，切实推动民营快递企业健康发展。